首先明确一件事情就是我（wǒ）国的空中交通管理体制，是（shì）在国务（wù）院（yuàn）、中央军委（wěi）空中（zhōng）交通管制委员会的领导下，由空军负责实施（shī）全国的（de）飞行管制（zhì），军用飞机由（yóu）空军和海（hǎi）军（jun1）航空兵实施指挥（huī），民用飞（fēi）行和外航飞行由民（mín）航（háng）实施指挥；其实说白了，我们国家的空域100%由空军（jun1）掌控（kòng），空军把很小一（yī）部分空域（民航航（háng）路，机（jī）场空域等）交给民（mín）航代为管理，民航再在这些空（kōng）域（yù）内为运输和（hé）通（tōng）用航空用户（hù）提供服务（wù）。

误解 1

120米以下飞行无需许（xǔ）可

之所以有这样的解读是因为很多（duō）人（rén）将FAA的规定（dìng）当做我们的规定，我们先来看看FAA对于（yú）操控无人机（jī）（特指（zhǐ）以娱乐休闲为目的的（de）小（xiǎo）型模型飞机）的基本原（yuán）则是：

FAA （美国联邦航空管理局（jú））

在400英尺（≈120米）以下飞行并远离周边障碍物；


保持飞机（jī）始终（zhōng）在视距（jù）内（nèi）；

远离（lí）且（qiě）勿干扰有（yǒu）人航空器（qì）的运（yùn）行；

除非得到管制塔（tǎ）台的许可，切勿在机场（chǎng）5英里范围（wéi）内飞；

切勿（wù）靠近人员或者体育场馆飞（fēi）行（háng）；

切勿操控超过55磅（24.97公斤）的无人机飞行；

切勿粗心莽撞的操作（zuò）无人机，一旦威胁（xié）到人员（yuán）或航空器，操作者将面临处罚。

美国的机场（chǎng）管（guǎn）制（zhì）空域按照繁忙程（chéng）度和性质分为B,C,D,E四类，但基（jī）本上核（hé）心扇区（即（jí）机场正上空，从地表开始的空域）半径都不会超（chāo）过5海里，而毗邻（lín）的周边扇区通常（cháng）起（qǐ）始高（gāo）度也远远高于400英尺，所以只（zhī）要遵循这（zhè）个规则飞行便（biàn）不会在管制空（kōng）域（yù）内和航空器发（fā）生（shēng）危险接近，也一定（dìng）程度上保（bǎo）障（zhàng）了无人机（jī）飞（fēi）行的自由。

亚马（mǎ）逊（xùn）对美国（guó）航空管理（lǐ）提案里设置（zhì）的空（kōng）域（yù）划分

但是（shì）当前我（wǒ）国不存在这（zhè）样明文（wén）的规定（dìng），很（hěn）多人一知半解（jiě）总（zǒng）是听到媒体渲染我国的（de）低（dī）空开放，首先“低（dī）空开放”是一个以（yǐ）讹传讹的（de）错（cuò）误词汇，我（wǒ）国（guó）的低空从未关（guān）闭（bì）过（guò），所以不（bú）存在“开（kāi）放（fàng）”，业内的讲法是低空的（de）有序使用（yòng）。当前我（wǒ）国对低空（kōng）的划分意向（暂无具体（tǐ）法规出台（tái））是（shì）真高1000米（含）以下的（de）空域，按照《关于深化我国（guó）低空（kōng）空域管理（lǐ）改革（gé）的意（yì）见（jiàn）》，低空空（kōng）域将（jiāng）会被划分为（wéi）三个种类:



1、管制空（kōng）域：航空用（yòng）户（hù）申请飞行计划，空管部门（mén）掌握飞（fēi）行（háng）动态，实施管（guǎn）制指挥（huī）；

2、监视空域：航空用（yòng）户报（bào）备飞行计划，空管部门监视（shì）飞行动态，提供飞行（háng）情报和告警服务；

3、报（bào）告空域（yù）：航空用户报备飞行计（jì）划，向空管部（bù）门通告起（qǐ）飞和降落时刻，自行组（zǔ）织实施，空管部门根据用户需要，提供航（háng）行情报服务。




此《意见》发布于2010年，但（dàn）涉及方面太多，至今未（wèi）形（xíng）成实质的法规，每年到了年（nián）底都会有人说马上出台，但始（shǐ）终未见其踪（zōng）影。


我国的现（xiàn）实情（qíng）况是，空（kōng）域的划分（对（duì）于普通用（yòng）户（hù））并（bìng）不明确（què），空域（yù）审批（pī）机（jī）制尚不透明，个人（rén）（即（jí）没（méi）有企业、组（zǔ）织等实体的情况下（xià））申请使用空域（yù）基本上不受理，缺乏低空通信、监（jiān）视及目视飞（fēi）行航图等关键基（jī）础设施。而且这个划分（fèn）与无人机的运行没有直接关系，仅有参（cān）考意义，但可以推断，以后以休闲（xián）娱乐为目的的无（wú）人机运行应（yīng）该不（bú）能超出这三种空域。

误解（jiě） 2

有了无人机执（zhí）照，就可以随便飞（fēi）


这个错误源于（yú）对《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规（guī）定》的一知半解，这里面对（duì）于无人机（jī）驾（jià）驶（shǐ）员的资格的确做出了相对明确的规定，但操作人员的（de）资质与空域的使用完全是两码事，你（nǐ）有执照（zhào）不代表你自动获得（dé）了（le）使用空域的权利，民航局所指定AOPA颁发的合格证仅能让（ràng）你在隔离空域内运行无（wú）人机，这（zhè）也是这个（gè）文件中（zhōng）首次提出的（de）融（róng）合空域（yù）（即（jí）有人、无（wú）人机混合运行）及（jí）隔离空域（即专门提供给无人（rén）机运行（háng））的概念（niàn），但（dàn）此项仍需要空管部（bù）门作出进一步的解释，目前这个解释不存在。

无（wú）人机驾驶员（yuán）机长执照

误（wù）解 3

不超过120米高500米（mǐ）远随便飞

随便飞
同样（yàng）源于（yú）对（duì）《民（mín）用（yòng）无（wú）人驾驶（shǐ）航空器系统驾驶员管（guǎn）理（lǐ）暂行（háng）规定》的（de）误读，规定中说（shuō）这个（gè）范围内飞行不（bú）需要驾驶（shǐ）员（yuán）证照而已，使用空域仍（réng）然需要按规（guī）定申请（qǐng）。


那我们（men）怎么才能100%合（hé）法飞行？
看起来是天方夜谭，但（dàn）流程如下，与（yǔ）有人飞（fēi）机的（de）飞行没有区别：

首先（xiān），作为个人，您需要向民航地（dì）区管理局申（shēn）请（qǐng）非经营性（xìng）通用航空（kōng）登记，提交飞行（háng）、维修（xiū）人员的（de）资质，无人机的（de）相关证照（zhào）（国籍登（dēng）记证、特许飞行证（zhèng）等），与起降机场签订保障协议，或（huò）者自建（jiàn）临时起降点/机（jī）场（通信、导航、监视、气（qì）象、航（háng）行情报系统，飞（fēi）行程序等统（tǒng）统（tǒng）要（yào）评审），拿到登记证书后，每次在管制（zhì）空（kōng）域内飞行时（shí）（目前（qián）我国（guó）没有非（fēi）管制空域），都要按（àn）照（zhào）《通用航空飞行管制条例》，在（zài）飞行前（qián）1天15时前向管制单位提交申请，批准后第二（èr）日方可以实施（shī）。如果飞行涉及到营利则需要申请建（jiàn）立通用航空公司，完成相应的（de）经（jīng）营许可及运行合（hé）格审定流程，涉及遥感（gǎn）、测绘等时需要相应（yīng）的任务（wù）审（shěn）批。

2009年民航（háng）空管（guǎn）局曾经发过一个《民用无人机空中交通管（guǎn）理办（bàn）法》，明确了组（zǔ）织实（shí）施民用无人（rén）机活（huó）动的单位和个人应当按（àn）照《通用航空飞行（háng）管制条例》等规（guī）定申（shēn）请划设和使（shǐ）用空域（yù），接受飞（fēi）行活（huó）动管理和空中交通（tōng）服务（wù），保证飞行（háng）安全；申请（qǐng）划设（shè）民航无（wú）人（rén）机临时飞行空（kōng）域时，应当避（bì）免（miǎn）与其它载人民用航空器（qì）在（zài）同一空域内飞行；民航空管单位应当按照有关（guān）法规和本规定的要求（qiú）对民用无人机飞行活动进行空中交（jiāo）通管理；不得在一个划定为无人机活动的空域内（nèi）同时为民（mín）用无人机和载人航空（kōng）器提供空中交通服务——所有这些都很明确的体现了民航局的管理（lǐ）思路（lù），就是（shì）无人机应当在（zài）为无（wú）人机划设的专（zhuān）用空域（即之（zhī）前所提到的隔（gé）离空域）内飞行，而（ér）这样的空（kōng）域目前并（bìng）不存在。（本文作（zuò）者：Deckardhan）

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