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外国无人机航空管(guǎn)制措施

 

美(měi)国

2015218日,美国(guó)联邦航空管理局(FAA)正式宣(xuān)布了针对小型商业无人机规则,规则内容(róng)主要(yào)适用于轻(qīng)于55(约为25kg)的无人机:

1.飞手必(bì)须(xū)通过一项知(zhī)识测(cè)试(但不是一(yī)个实(shí)操测(cè)试),以获取新颁布的无人机操作执照,并且接受TSA(美(měi)国运输安全管(guǎn)理局)的审查(chá);

2.飞(fēi)手在年满17岁的(de)前提下,每2年(nián)必须进行(háng)一次周期性(xìng)的(de)测试;

3.飞手(shǒu)只(zhī)能在(zài)白天进行无人机飞行,飞(fēi)行时无(wú)人机必须在飞手的(de)视线范围内(当然(rán)他(tā)们(men)也可以让第二飞手担任观察员)

4.飞手一旦获(huò)得该项(xiàng)执照,将适用于(yú)操作所有小型无人(rén)机;

5.商业无人机只能在(zài)低于500英尺(152.4)的空域飞(fēi)行,飞行速度不得超过100英里(161公(gōng)里)每小时。所使用的(de)无人机需要在FAA进行注(zhù)册,同时严格禁止载(zǎi)人的飞行(háng),还必须在(zài)能见度超过(guò)3英里(约(yuē)为4.8公里)的(de)环(huán)境中才能(néng)进(jìn)行飞行。

6.同时(shí)联邦航空局也在考虑为4.4磅(páng)(约(yuē)2kg)以下的(de)超小型无人机(jī)创建一个单独的类(lèi)别,使得飞手能够合规的(de)飞行。值(zhí)得(dé)注(zhù)意的是此(cǐ)次宣布的规则并不适(shì)用于那些模型飞机。

20151215日, FAA颁布新条(tiáo)例,要求重量大于0.5磅(约合0.45斤)的(de)无人机必(bì)须进行登记注册(cè)。新条(tiáo)例(lì)将(jiāng)从1221日生效,注(zhù)册流程从2015年(nián)1221日开始,在2016120日之前(qián)注(zhù)册完全免费,此后则会收取5美元的注册费。注册需要(yào)提供用户(hù)的姓名(míng)、家庭地址和电子邮件,注册完成后,专门(mén)的Web应用程(chéng)序会自动生(shēng)成注册证(zhèng)书(shū)/证明,其中将包括为(wéi)一个唯一的无(wú)人机识(shí)别号码(mǎ),无人机所有(yǒu)者必须将(jiāng)该号码喷涂在设备上,或(huò)将序(xù)列号提交给FAA

颁布该条例的(de)目的是为了控(kòng)制无人驾驶(shǐ)航空器(qì)的(de)数量(liàng),保障公共安全。监管部门(mén)人员称,新(xīn)条(tiáo)例(lì)有(yǒu)助(zhù)于帮助他们追究鲁莽操作者的法律责任,减少不安(ān)全飞行。据(jù)了解,圣诞节期间FAA受理大量无人机(jī)注册申请,节后预计将处(chù)理40万起(qǐ)申请案件。

英国

英国民用航空管理局已经颁布(bù)了无(wú)人机安全飞行准则,并将于2016年出台政(zhèng)府战略前进行一(yī)次公众(zhòng)意见咨询(xún)。咨询将由英国交(jiāo)通(tōng)运输部举行,咨询(xún)将涵(hán)盖“有关远(yuǎn)程控(kòng)制(zhì)飞行系统与无人(rén)机以及它们在英(yīng)国(guó)领空使用的所有问题,包括飞行许可的发(fā)放与登记等。”

无人机安全飞行准则(zé):

1.起(qǐ)飞前(qián),检查无人机是否有(yǒu)损坏(huài),确(què)保所有零件能按用(yòng)户手册的说明正常工作;

2.必须(xū)确(què)保无人机在遥控者的视野范(fàn)围内飞行(háng);

3.避(bì)免无人(rén)机与人或物体(tǐ)碰撞;

4.无人机(jī)的(de)飞行不能(néng)危(wēi)及(jí)他人的人身财产安全;

5.在(zài)拥挤区域(如(rú)街道、城镇等)飞行(háng)无(wú)人(rén)机为(wéi)违法行为;

6.不得在飞机(jī)场飞行无人(rén)机;

7.不得(dé)在距人、车辆、建筑(zhù)物50米的(de)范(fàn)围内或在人群头顶(dǐng)飞行无人(rén)机;

俄(é)罗斯

2010311日,俄罗(luó)斯联邦空(kōng)中管理条(tiáo)例颁布。根据(jù)条例第(dì)52条,无人机使用必(bì)须(xū)提前提交申请,并且拿到相(xiàng)关许可。

20161月(yuè)2日,有媒体报道称俄罗斯总统普京通(tōng)过了无(wú)人机须注册的规定。根(gēn)据该法律(lǜ)文件,俄罗斯所有250克(kè)以上(shàng)的私人拥有的无人机都(dōu)必须向(xiàng)俄(é)罗斯联邦航空运输署注册(cè)备(bèi)案(àn)。这(zhè)一(yī)新法(fǎ)律(lǜ)将于20163月末开始正式实施(shī),拥有无人机的个人(rén)或者企业都必须有制(zhì)定人(rén)选对无(wú)人机安全(quán)飞(fēi)行负责任。同时(shí)该法律同样也要求115千克以上的有人驾驶的飞行器进行(háng)义务注册(cè)。

此外,已注(zhù)册的无(wú)人(rén)机(jī)使用者必(bì)须向地方上的空中(zhōng)交通管(guǎn)理部门提(tí)交飞行计划(huá)。与传统的飞机相同,一旦无人机的飞行计划被批准通过,无人机操作员则(zé)必须严(yán)格遵守计(jì)划(huá)进行飞(fēi)行。当(dāng)公众安全收到威(wēi)胁(xié)时,无人机操作员(yuán)有权利执行必要的紧急迫降(jiàng)。

俄罗斯是一(yī)个空(kōng)中管制(zhì)很严的(de)国家,要想使用无人机必须提前申请,航拍也是,但现实是一(yī)般个人和社(shè)会组织(zhī)根本没有任何(hé)机会(huì)拿到该许(xǔ)可。2014年,俄罗斯一家公司开发(fā)出一种无人机,可以携带5公(gōng)斤的货物以时速40公里的(de)速度飞行,该(gāi)公司试图与快餐连锁店合(hé)作,保证在30分钟(zhōng)内送货上门(mén),业务不仅广受消费者的(de)欢迎(yíng),还引(yǐn)起了全世界媒体的关(guān)注。但根据俄(é)罗斯法律,该商用无(wú)人机被勒令(lìng)禁止(zhǐ)的同时,其公司还被处以(yǐ)50万卢布(bù)的罚款。

相(xiàng)对于民用无人机的法律(lǜ)困境,俄罗斯的(de)军队和政府部(bù)门却在大(dà)规模使用(yòng)无(wú)人机,在俄罗斯内务部(bù),已经有12个无人机飞行队(duì)伍(wǔ),每个队伍(wǔ)由5-8台无人机组(zǔ)成,国(guó)防部甚至还设置(zhì)了一个无人机特别培(péi)训中心,该中心在索(suǒ)契奥运会期间出色(sè)的(de)完成各种任务,移(yí)民局使用无人机在边境线进行非法移民的监控,联(lián)邦药物管(guǎn)理署用来检测毒品的跨(kuà)境(jìng)运输情况等等。

日本

日本内阁会议于(yú)2015714日通过了最新的《航空法》修正案,该修正案(àn)旨在对小型无(wú)人(rén)机操纵进行管制,包括(kuò)无人(rén)机在人群及住宅(zhái)密集区域(yù)飞(fēi)行的相关规定(dìng)等(děng)。

该(gāi)修正案规定,未经日本(běn)国土交通(tōng)相许可,不允许在(zài)人群、住宅密集区以及机场附近(jìn)的上空区域飞行。原则上将对允许飞行(háng)的(de)白(bái)天时段进行监(jiān)视。此外,为防止突发撞击事件(jiàn),飞行时必须与人和建筑(zhù)物保持一定距离。如(rú)若违反以上(shàng)规定,将处以50万日元(约合人民(mín)币2.5万元)以下罚金。

2016年(nián)526日至27日(rì),七国集团(tuán)(G7)伊势志(zhì)摩峰会在三(sān)重(chóng)县召开,而之前实施的新《航(háng)空法》原则上禁止小型无人机在人口(kǒu)集中地区飞行,但峰会会(huì)场(chǎng)周边不属于管制对象,为确保出(chū)席要(yào)人的安全,该县(xiàn)从(cóng)申办阶段(duàn)起便开始探(tàn)讨条(tiáo)例草案(àn)。12月(yuè)21日,日(rì)本三重县议会以多(duō)数(shù)赞(zàn)成通过一项新条例,条例规定,贤岛方圆1.5公里范围以及岛外(wài)要人或将访问的设施可根据(jù)知事指示禁飞无人(rén)机。主(zhǔ)会场该县志摩市贤岛周边在(zài)会议期间(jiān)禁止小(xiǎo)型无人机飞行。据该(gāi)县称,成立此类(lèi)禁飞条(tiáo)例在全日本尚属首次。 

新西兰

20157月(yuè)23日,新西兰运输(shū)部出台新(xīn)规,规定自201581日起在(zài)新西兰,夜间及水平或垂直(zhí)远距离(lí)使用无人(rén)飞行(háng)器(qì)须经新西兰民(mín)航(háng)管理局(jú)批准。新规(guī)规定,无人飞行器只能在白天自由(yóu)使用,同时不能飞出(chū)操(cāo)控者肉(ròu)眼视野范围之(zhī)外,且不得超过120米的垂直高度。如需在夜间或超出规定距离使用,须(xū)获(huò)得民航(háng)管(guǎn)理局批准(zhǔn)。另外,无人飞行(háng)器须为其他飞(fēi)行(háng)器让路,不得(dé)在机场附(fù)近4公里范围内活动。

关于审(shěn)批所需时间,农户在偏(piān)远地区夜间操控无人飞行(háng)器从事农业活动,获(huò)批时间可能(néng)会短于城市(shì)商业活(huó)动。

新西兰(lán)民航管理局23日发表(biǎo)声明宣布新(xīn)规出台,同时更(gèng)新(xīn)了(le)其他相(xiàng)关规(guī)定,包括操控无人飞行器飞越(yuè)私人土地或房产需要征(zhēng)得(dé)所有权方同意,飞越公园等公共空(kōng)间也(yě)需(xū)征(zhēng)得土地所有权方允许,但已(yǐ)在新规定下获(huò)民(mín)航管理(lǐ)局批准的活动除外(wài)。

在新规(guī)出台前,无人飞行器相关事宜(yí)在新西兰(lán)主要受飞行器模型管理法规的(de)约束。根据规定,在新西兰,使用重量(liàng)低于25公斤(jīn)、符合相关机(jī)构标(biāo)准制造的远程操(cāo)控(kòng)飞(fēi)行器无需(xū)执照。

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