美国的航空分为军事航空、商业航空和通用航空,后两者属于民用。其(qí)中,通用航(háng)空主要是(shì)除(chú)军事、警务(wù)、海关缉私飞行和(hé)公共航空运输飞(fēi)行以外的(de)航空活动(dòng)。具(jù)体来讲,其经营范围主要包括公务飞行、私用飞行、飞行员训练(liàn)、体育与娱乐飞行、空中出租、农业、建筑、摄影、勘探、观测与巡逻(luó)等航空作业以及(jí)搜寻与救援等特殊(shū)飞行。通(tōng)用航空主要(yào)是在距(jù)离地(dì)面1万(wàn)英尺(约3000米(mǐ))以下的低空(kōng)空(kōng)域飞行(háng)。
美国在册(cè)通用航空飞机约有22.2万架(jià)(全球通用飞机总数(shù)约为34万架),占全美注册民用飞机的(de)96%。近60%的(de)通用航(háng)空飞机(jī)为(wéi)私人拥(yōng)有,其(qí)中约有2.5万(wàn)架飞机是由个人从事商业飞行(háng),1.5万家企业使用(yòng)通用航空飞机从事(shì)企业自身的公务飞(fēi)行,另外约有8万(wàn)架通用航空(kōng)飞(fēi)机用于从事社会公益性质的非经营性活动。
美国现有近70万名飞行员,其中通用(yòng)航空飞行员约(yuē)59.7万人,在役的运输飞行员中有一(yī)半以(yǐ)上来自通用航空。
美国有19000多个供通用飞机起降(jiàng)的小型简(jiǎn)易(yì)机(jī)场,占(zhàn)民用机场总数90%以上。通用航空年飞行量在2600万到2700万小时之间(jiān),累(lèi)计飞行小时占民用飞机总飞行小(xiǎo)时的80%。
根据(jù)美国公务(wù)航空协会的统计,2005年通用航空(kōng)对美国的经济贡献(xiàn)为1500亿美元(yuán)。其4.5万家通用飞机制造商和1万多个零部件供(gòng)应商共创造了(le)150万(wàn)个就业机会(huì)和530亿美元的净收(shōu)益。据霍尼维尔公(gōng)司(sī)预测:至2015年,美国通用航空制造业的(de)产(chǎn)值将(jiāng)达到2730亿美元。
在(zài)美国,阿拉斯加州是通(tōng)用航空最为(wéi)发达(dá)的地区之一(yī),每年商业飞行承运的人数(shù)是州人口总量的4倍(其他州为1.7倍)。由(yóu)于(yú)陆路、水路交通不便且(qiě)建设成本较高,自(zì)驾飞机飞行成为该地区公众出行(háng)的主要方(fāng)式,甚至进行钓鱼(yú)等休(xiū)闲活动也以飞(fēi)行为主。阿拉斯加州拥有(yǒu)注册(cè)飞(fēi)机9900架、在册飞行员1.1万人、陆地(dì)机场387个、直升机机(jī)场33个以(yǐ)及有记录的起(qǐ)降场地640个。此外,还(hái)有数(shù)以千计的湖泊供水上飞机起降(jiàng)。
宽松的空域管理
对(duì)于美国人来(lái)说,驾驶飞(fēi)机(jī)的权利几乎和驾驶汽车(chē)的权利一样。公民有权使用任何民(mín)用机(jī)场,并以先(xiān)到者先(xiān)享受服务为基(jī)。
自二(èr)战后,美国政府(fǔ)将(jiāng)大约(yuē)85%的(de)空域划为民用空域,其中(zhōng)的绝大部分又被通用航空使用。相(xiàng)对来说,美国的空域管理是比较宽松的。简单地说,在绝大部分美国国土上(shàng),只要有一部航空电台,就可以在(zài)3000米海拔高度以下(xià)自由飞行;而仅仅多(duō)装一台C模(mó)式应答机(jī)(一般(bān)不超过(guò)2万元人(rén)民币),高度(dù)限制就可(kě)以(yǐ)提(tí)升到海拔5400米;至于在200-360米高度(dù)(真高(gāo))以下,甚至连电台都可(kě)以没有。而某些管制空(kōng)域,目视飞行规则的航空器也是可以进入的,只不过条件和程序(xù)比较复杂而已。
1926年,美国国(guó)会通过了航空商务(wù)法令,授权国家商务部(bù)负责制定第一套空域管理制度,美国(guó)空管的雏形(xíng)由此产生。但是(shì)直到1993年以前(qián),美国的空域系统与世(shì)界民航组织(zhī)推荐的(de)空域划分并(bìng)不一致,主要体现在分类命名和结构方面。1993年9月(yuè)16日,美国才采(cǎi)用了国际上通用的空域体系(xì),命名了(le)A、B、C、D、E和G类空域。
A类是绝对管制(zhì)区(positive control area),横跨美国全境,高(gāo)度从18000英尺至60000英尺,ATC(空中交通管制人员)负责所有飞行(háng)间的(de)间(jiān)隔(gé)。此空域是只允许(xǔ)按仪(yí)表飞行规则飞行的空域,这个空域一般的小飞机是飞不到的,因为没有密封增压设备(bèi),寒冷和(hé)缺氧会使人致命。此空域只允许按IFR(仪表飞行规则,一般用于高(gāo)空飞行和恶劣(liè)天气情况下(xià))飞(fēi)行,所有(yǒu)航(háng)空器之间配备飞行间隔,提供ATC服务(wù),要求实现地空双向通信,航空器进入空(kōng)域需要ATC许可。
B类(lèi)是终端管制(zhì)区(terminal control area),一般建立在繁忙(máng)机(jī)场附近,是从地(dì)面至最高8000英(yīng)尺的空域(yù),其(qí)形(xíng)状就(jiù)像一个倒(dǎo)立的(de)金字塔,此类空域(yù)是围绕在国(guó)内37个最繁忙的机场周围上空(kōng)的空域,以按仪表飞行规(guī)则运(yùn)行和执行客(kè)运任务的(de)飞机为基础(chǔ)。在这个管(guǎn)制空域飞行,要有相应的机载设备,比如二次雷达应答机(jī),以便管制部门能在雷达上确定飞行员的高度和位置;还要(yào)有相应的无线电设备,以便保持连续的双向沟通。事先还(hái)要获得进入这(zhè)类空域(yù)的(de)许可(kě)。这(zhè)类空(kōng)域也不(bú)是一(yī)般百姓(xìng)去的。
C类是机(jī)场雷(léi)达服务区(airport radar servicearea),一般建立在(zài)中型(xíng)机场,从地面或从某一高度至地面以上4000英尺,该区域一(yī)般由(yóu)两部(bù)分(fèn)组成即(jí)内环(半径(jìng)5海里)和外环(半径(jìng)10海(hǎi)里(lǐ),下限(xiàn)1200英(yīng)尺),飞行员(yuán)要保持和管制(zhì)员的通信联(lián)络,飞机具有(yǒu)应答机、间隔的提供取决(jué)于(yú)飞行的种类(lèi),此乃(nǎi)B、C类空域的最大区别之一。美国的C类(lèi)空域涉及到约120个不太繁忙的机场。这些机场有足够的能力和手段对所有(yǒu)的空中交通进(jìn)行无(wú)线电通信和雷达管(guǎn)制(zhì)。
D类是管制地带(dài)(control zone),一般建立在有管(guǎn)制塔台的机场,半径(jìng)5海里,从(cóng)地面至此类空域的管制下限(通常是航路(lù)的下限1000-3000英(yīng)尺)的空域,此空域包括除了上述以外(wài)的(de)“机场(chǎng)交通管制区域”,也就是有塔台(tái)的机(jī)场区域。这类空(kōng)域对应的机(jī)场不太大(dà)或不太繁忙,流量与(yǔ)C类相当。
E类是过渡(dù)区(transition area),一般是从1200英尺(chǐ)至此类空域的管制下限(xiàn)(美国中低空航路的主(zhǔ)要运行(háng)空间,在美国东部为1200英尺-18000英尺,在西部山区为145000英尺-180000英尺),自此(cǐ)往下的空域都属于(yú)普(pǔ)遍意义上(shàng)的低空。此类(lèi)空(kōng)域包括无塔台的机场,还包括那些机场管制塔台(tái)分时段运行(háng)的机场(chǎng)雷达服务区类机(jī)场,例如从午夜(yè)到早上(shàng)6点钟,机场雷达服务区这段时(shí)间关(guān)闭(bì)机场(chǎng)塔台时,空域即(jí)属(shǔ)于过渡区。此类空域是美国面积最(zuì)大、应用最广泛(fàn)的(de)一类空域。
G类是非管制空(kōng)域,一般指1200英尺以下的(de)空域,飞行安全由(yóu)飞行员本人负责。所有从地表到700英(yīng)尺或1200英(yīng)尺,并(bìng)且不属于A、B、C、D、E类(lèi)空(kōng)域的非(fēi)管(guǎn)制空域(yù)即(jí)为(wéi)G类空域。没有(yǒu)塔台的机(jī)场为(wéi)G类空(kōng)域的一(yī)部分。
当然,美国还有一(yī)些(xiē)其它类型的(de)空(kōng)域:特殊用途空(kōng)域(yù)、禁区、限制区(qū)和军(jun1)事行动区(MOA)。其中,禁区是指在规(guī)定的时间内(nèi)不能飞入(rù)的(de)地方,比如射击区,政府敏感区(白宫(gōng)、国会大厦等),这(zhè)类区(qū)域很少,在(zài)航空图上有标注;限制区就是(shì)在特定的时间和特(tè)定(dìng)的(de)高度飞行员不能进入的空域,比如划归军事航空演(yǎn)习、跳伞、射击等活动的空域,“9·11”事件(jiàn)以后,政府强制划分了临(lín)时飞(fēi)行限(xiàn)制(zhì)区,以(yǐ)此来加(jiā)强国家安全;最有意思的是军(jun1)事行(háng)动区,它不是严格(gé)的限(xiàn)制(zhì)区,如果有特殊需要也(yě)可以穿越。
美国对(duì)国(guó)际民航组织空域分类(lèi)标(biāo)准的引用和变(biàn)通,较好地(dì)体(tǐ)现了“空域(yù)是国家(jiā)资源,每个公民都享有使用空域的(de)权力”这一原(yuán)则,在安(ān)全与效率之间找(zhǎo)到了一(yī)个平衡点,为目(mù)视飞行创造了宽(kuān)松的空域条件,极大促(cù)进(jìn)了通用航空的发展(zhǎn)。可(kě)以(yǐ)说,目前世(shì)界上(shàng)没(méi)有哪一个(gè)国家拥有如此广阔和宽松的目视飞行环境,人们可以像自驾车旅行一样,从纽约飞往(wǎng)加利福(fú)尼亚,从旧金山飞(fēi)往华盛顿,而不需要与任何人通话。

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